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关于做好重净化天色应急预案订正事情的函
环境保护部办公厅函

环办应急函[2016]1260号
 
 
 


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北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南省(区、市)人民政府办公厅:

  为贯彻落实京津冀及周边区域大气污染防治合作小组第六次会议精神,根据《关于印发〈京津冀大气污染防治强化步伐(2016-2017年)〉的关照》(环大气〔2016〕80号)要求,切实做好重净化天色应急预案(以下简称预案)订正,进一步增强重净化天色应对、减轻重净化天色影响,现将有关状况函告以下:

  一、高度正视预案订正事情

  京津冀及周边区域大气污染防治合作小组第六次会议要求,做好京津冀及周边区域大气污染防治事情,要做到“五个凸起抓好”。其中之一即凸起抓好重净化天色应对,加速完成应急预案订正事情,同一预警分级尺度。各地要高度正视,根据会议要求,把重净化天色应对作为大气污染防治事情的重要内容,以订正预案为抓手,建立健全职责明白、流程清楚、步伐可行、督查到位、确保结果的事情系统,不断提高重净化天色应对程度。

  二、出力进步预案科学性和可操作性

  (一)拓展操纵空间。对峙提早预警。正在展望能够泛起重净化天色时,要实时公布预警。赤色预警一样平常应提早24小时背社会公然公布。强化上限预警。当展望能够泛起3天及以上重净化天色时,应按空气质量预告效果上限肯定预警级别。能够泛起长时间、大局限重净化天色时,应凭据下级预警提醒,联合当地现实肯定预警级别。执行分时实行。应急加排步伐应当正在公布预警时即构造展开实行,重净化天色去暂时实时提示民众接纳康健防护步伐,并实时公布估计预警消除工夫,指点民众合理安排消费生涯。

  (二)严厉底线步伐。以掌握细颗粒物(PM2.5)日均浓度不超过300微克/立方米为原则,制订各级别预警加排力度。充裕应用大气污染物源排放清单、情况氛围颗粒物泉源剖析事情结果,挑选肯定应急加排重点,把各级别减排力度剖析细化至详细行业、详细大气污染源。要起首把工艺程度落伍、净化管理程度低、情况违法行为多发、已定期完成治污义务、超排放尺度或超总量掌握排放的大气污染源归入应急加排局限。明白差别行业、差别工艺流程的应急加排步伐,实行“一厂一策”,制止加排比例“一刀切”。

  (三)完美配套计划。构造指点重净化天色应对到场单位制定配套部门实施方案和企业操纵计划,将预案肯定的各项义务细化为“谁要做”“什么时候做”和“怎样做”。正在组织部门体例实施方案时,偏重明白构造批示机制、详细岗位职责、应急流程及步调、监视指点事情要求等。指点企业公道肯定加排基数,将应急加排目的细化至重点产污环节,肯定停限产或其他应急加排步伐,明白操纵流程,做到全程留痕,实现过程可回溯、结果便于审定。制订配套监视搜检计划,执行“单随机”体式格局,构造专门气力,对比预案及实施方案、操纵计划,对预警公布、步伐实行、信息公然停止督查,把握预案实行状况,催促加排步伐落实到位。

  (四)实时报送预警信息。公布黄色及以上级别预警的地级及以上城市人民政府,应正在公布(调解息争除)预警信息1小时内,由同级人民政府环境保护主管部门和睦象主管部门离别向上一级主管部门讲演;省级人民政府环境保护主管部门正在接到预警信息讲演的同时,实时将有关预警信息背环境保护部讲演。省级人民政府环境保护主管部门借应实时收集汇总行政区域内城市人民政府预警公布状况,活期背环境保护部讲演。环境保护部将对各地重净化天色应对状况停止转达。

  (五)增强预案信息公然。各地正在预案订正事情历程中,要公然收罗民众看法,实时反应意见建议采用状况。预案订正完成后,要将预案全文公然,包孕强制性应急加排步伐触及的单元及加排要求等内容。预案实行历程中,要实时公然应急加排步伐内容及执行情况。应对完毕后,实时构造展开预案实行状况评价,公然应对状况及评价结论。

  三、增强地区协同应对

  2016年2月2日至3月31日,京津冀试行同一的重净化天色预警分级尺度时期,区域内泛起重净化天色的城市预警举动同一,在一定程度上实现了地区重净化天色协同应对。要进一步扩大协同应对地区局限,京津冀地级及以上城市和河南省郑州市、新乡市、鹤壁市、安阳市、焦作市、山东省济南市、淄博市、聊城市、德州市、滨州市等传输通道城市,根据那一尺度构造展开预案订正。其他城市参照该尺度,凭据实际情况,合时订正预案。我部将会同中国气象局落实《大气污染防治法》要求,继承鞭策同一预警分级尺度。

  四、构造展开预案订正督导搜检

  各省(区、市)要指点催促行政区域内城市人民政府,实时构造展开预案订正。京津冀各城市及传输通道城市要正在2016年10月尾前完成订正公布事情。我部将构造第三方机构对各地预案有效性、可操作性和加排步伐停止量化评价,并合时构造对各地预案订正状况停止督导搜检。

  

环境保护部办公厅

2016年7月6日

  抄送:国务院办公厅秘书二局,北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南省(区、市)环境保护厅(局),环境保护部华北环境保护督查中央、华东环境保护督查中央。

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